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2019年4月30日发布的《关于做好地方政府债券发行工作的意见》则完全放开了对专项债期限比例结构的限制,明确地方财政部门可自主确定专项债的发行期限。实操中,最常采用的三大类期限为5年期、7年期和10年期,其次是3年期,而2年期及以下、15年期及以上的占比均较少,不过财政部放开期限限制后,市场上成功发行了多只30年期的项目收益专项债,实现了超长期限的进一步突破。综上,笔者建议各地立足于项目实际情况,综合考虑项目建设运营及回收周期、到期债务分布、债券市场状况(如发行节奏、资金面、利率环境、投资者需求)等因素,科学合理地确定发行期限,同时可在必要的情况下提高长期债券发行占比,以更好地匹配项目资金需求和期限,降低期限错配风险,防止资金闲置。

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